アパート経営は公務員でも可能、ただし条件有

「働き方改革」が叫ばれる中、民間企業会社員の兼業（副業）が奨励されるようになりました。
公務員は原則として兼業禁止ですが、一定条件をクリアすれば、公務員でもアパート経営は可能です。

１．公務員によるアパート経営の法的規定

公務員は原則として兼業禁止です。（国家公務員法103条、地方公務員法38条）

理由として、

• 公務員としての職務に支障を生じるため
• 公務員の勤務する公的機関の信用を落とすため
• 公務員の有する秘匿情報の漏洩防止のため

などが挙げられます。

公務員によるアパート・マンション経営は、合法か違法かを説明します。

１－１．公務員の兼業に関わる法律・規定

国家公務員の兼業に関する法律は国家公務員法第103条、第104条です。
地方公務員の兼業に関する法律は地方公務員法38条です。

１－１－１．国家公務員の場合

服務の根本基準（国家公務員法第96条第1項）　※１

「すべて職員は、国民全体の奉仕者として、公共の利益のために勤務し、且つ、職務の遂行に当たっては、全力を挙げてこれに専念しなければならない。
２　前項に規定する根本基準の実施に関し必要な事項は、この法律又は国家公務員倫理法に定めるものを除いては、人事院規則でこれを定める」とあります。国家公務員の職務規定の中に、兼業に関する規定が定められています。

私企業からの隔離（国家公務員法第103条）　※１

「職員は、商業、工業又は金融業その他営利を目的とする私企業（以下「営利企業」という。）を営むことを目的とする会社その他の団体の役員、顧問若しくは評議員の職を兼ね、又は自ら営利企業を営んではならない」とされています。国家公務員の性格と、営利目的の私企業の役員・顧問・評議員の性格とは相容れないため、私企業の役員・顧問・評議員との兼業や自営を禁止しています。

他の事業又は事務の関与制限（国家公務員法第104条）　※１

「職員が報酬を得て、営利企業以外の事業の団体の役員、顧問若しくは評議員の職を兼ね、その他いかなる事業に従事し、若しくは事務を行うにも内閣総理大臣及びその職員の所轄庁の長の許可を要する」とされています。

１－１－２．地方公務員の場合

営利企業への従事等の制限（地方公務員法38条）　※２

「職員は、任命権者の許可を受けなければ、商業、工業又は金融業その他営利を目的とする私企業（以下この項及び次条第一項において「営利企業」という）を営むことを目的とする会社その他の団体の役員その他人事委員会規則（人事委員会を置かない地方公共団体においては、地方公共団体の規則）で定める地位を兼ね、若しくは自ら営利企業を営み、又は報酬を得ていかなる事業若しくは事務にも従事してはならない」とあります。地方公務員の職務規定の中に、兼業に関する規定が定められています。

１－２．不動産経営に関わる兼業条項

公務員によるアパート経営は、「人事院規則１４－８（営利企業の役員等との兼業）の運用について」に記述されている条件に抵触すれば、兼業とみなされます。逆にそれをクリアすれば、アパート経営は認められます。重要な関心の高い部分ですので引用します。

１－２－１．人事院規則１４－８（営利企業の役員等との兼業）の運用について　※３

「４　前項の場合における次の各号に掲げる事業の経営が当該各号に定める場合に該当するときは、当該事業の経営を自営に当たるものとして取り扱うものとする。
一　農業、牧畜、酪農、果樹栽培、養鶏等、大規模に経営され客観的に営利を主目的とすると判断される場合
二　不動産又は駐車場の賃貸　次のいずれかに該当する場合
(1)不動産の賃貸が次のいずれかに該当する場合
イ　独立家屋の賃貸については、独立家屋の数が５棟以上であること。
ロ　独立家屋以外の建物の賃貸については、貸与することができる独立的に区画された一の部分の数が10室以上であること。
ハ　土地の賃貸については、賃貸契約の件数が10件以上であること。
ニ　賃貸に係る不動産が劇場、映画館、ゴルフ練習場等の娯楽集会、遊戯等のための設備を設けたものであること。
ホ　賃貸に係る建物が旅館、ホテル等特定の業務の用に供するものであること。
(2)駐車場の賃貸が次のいずれかに該当する場合
イ　建築物である駐車場又は機械設備を設けた駐車場であること。
ロ　駐車台数が10台以上であること。
(3)不動産又は駐車場の賃貸に係る賃貸料収入の額（これらを併せて行っている場合には、これらの賃貸料収入の額の合計額）が年額500万円以上である場合
(4)(1)又は(2)に掲げる不動産等の賃貸と同様の事情にあると認められる場合

（中間省略）

５　「人事院が定める場合」は、次に掲げる場合とする。
一　不動産又は駐車場の賃貸に係る自営を行う場合で、次に掲げる基準のいずれにも適合すると認められるとき。
(1)職員の官職と承認に係る不動産又は駐車場の賃貸との間に特別な利害関係又はその発生のおそれがないこと。
(2)入居者の募集、賃貸料の集金、不動産の維持管理等の不動産又は駐車場の賃貸に係る管理業務を事業者に委ねること等により職員の職務の遂行に支障が生じないことが明らかであること。」
となっています。

１－２－２．【事例１：建物規模】

• 戸建賃貸住宅5戸　　　：　独立家屋5棟以上に抵触し、兼業とみなされ届け出が必要
• 戸建賃貸住宅4戸　　　：　独立家屋4棟以下であり、兼業とみなされない。
• アパート1Ｋ10戸1棟　：　独立区画部分10室以上に抵触し、兼業とみなされ届け出が必要
• アパート2DK9戸1棟　：　独立区画部分9室以下であり、兼業とみなされない。

１－２－３．【事例２：不動産収入】

• アパート1K6戸1棟、家賃6万円の場合
  年間家賃収入：6万円　×　6戸　×　12か月　＝　432万円　＜　500万円
  兼業とみなされません。
• アパート1K7戸1棟、家賃6万円の場合
  年間家賃収入：6万円　×　7戸　×　12か月　＝　504万円　＞　500万円
  兼業とみなされ届け出が必要

１－２－４．【事例３：駐車場】

• 機械式駐車場経営：兼業とみなされ届け出が必要
• 駐車場経営9台　：兼業とみなされません
• 駐車場経営10台 ：兼業とみなされ届け出が必要

１－３．国家公務員の自営兼業承認申請の出し方

国家公務員の場合、所属する省庁、役所の部署の責任者に報告し、許可を受ける形式となります。
地方公務員の場合、地方自治体により異なりますので、自治体ごとの確認が必要です。

１－３－１．自営兼業承認申請書（不動産等賃貸関係）　※４

自営兼業承認申請書を提出する際、不動産経営に伴う下記書類の添付も必要となります。

• 不動産管理委託契約書（自主管理が不可のため）
• 物件概要書（4棟・9戸以下が条件のため）
• 不動産収入管理表（年間賃貸収入は500万円未満が条件のため）

１－３－２．申請許可が得られやすい場合

１－３－２－１．相続・生前贈与

相続や生前贈与による不動産取得の場合、比較的許可が得られやすいです。
この場合一定規模（5棟以上10戸以上不動産収入500万円以上）を超えていても先祖代々引き継がれてきた不動産を処分するわけにもいかず、認められやすくなります。

１－３－２－２．転勤

マイホームを購入したが遠方へ転勤により住めなくなった際、賃貸物件として活用する場合は認められやすくなります。

１－３－２－３．処分困難

所有不動産を処分（売却・贈与等）したいが、様々な事情・条件により処分が困難な際、賃貸物件として活用する場合は認められやすくなります。

２．公務員によるアパート経営のメリット・デメリット

２－１．メリット

２－１－１．金融機関の融資審査が通りやすい

公務員は将来的に安定した給与収入があるため、金融機関の審査上、民間企業の勤務者よりも与信が高いと評価され、融資を受けやすい立場にあります。また公務員には技術職・事務職・警察官・消防士・自衛官等様々な職種がありますが、公務員であれば一様に与信が高いと評価されます。

２－１－２．融資が低金利

公務員は与信が高いため、比較的低金利にて融資を受けることが出来ます。
キャッシュフローに一番影響を与えるのが金利であるため、有利にアパート経営を行うことが出来ます。

２－１－３．不労所得

公務員の立場上、自主管理は禁止されているため、管理委託しなければなりません。
逆をいえば、管理会社にアパート経営を任せる形式となりますので不労所得に近くなります。

２－２．デメリット

２－２－1．公務員の資質

公務員の職務内容は公共性が高い仕事であるため、ビジネス感覚（損益感覚）が希薄です。与信の高さゆえに金融機関から多額の融資を受けられますが、入出金確認・管理会社の業務確認が甘くなりアパート経営がずさんになりやすいです。金融機関の審査を通過したから、アパート経営の安全が保障された訳ではありません。あくまでもアパートオーナーの経営手腕が問われることを認識する必要があります。

２－２－３．想定外の問題

公務員に限った話ではありませんが、最近の災害発生率は増加傾向にあり、規模も甚大化しています。地震、台風、洪水、高潮、津波、等です。ハザードマップ等を参考にして立地を計画段階から見極め、アパート経営の是非を決定しなければなりません。

３．佐賀県消防副士長がアパート経営等により地方公務員法違反で懲戒免職　※５

2016年1月にあった報道によりますと、佐賀広域消防局の消防副士長が、不動産収入により地方公務員法に違反し、懲戒処分になったことが明るみになりました。消防副士長はマンション・駐車場等を佐賀市内外に12件所有しており、年間不動産収入は約7,000万円でした。

３－1．懲戒処分

消防副士長は不動産収入を申告せず、許可を得ずに不動産事業を行っていたことが、住民からの通報により明るみとなり、3か月の減給10分の1という懲戒処分となりました。

３－2．懲戒免職

2016年1月に佐賀広域消防局は消防副士長に対して、2016年７月19日までに人事院規則により所有物件5棟10室、駐車場台数10台未満に、不動産収入を500万円以下にするように命じました。しかし、7月19日を過ぎても改善が認められず、7月31日に懲戒免職処分となりました。

４．公務員によるアパート経営の目安・シミュレーション

上記から公務員が出来るアパート経営には、規模的な制約と不動産収入の制約があります。
その制約内で出来るアパート経営の目安をシミュレーションします。

４－１．１棟８戸のアパート経営

公務員がアパート経営をする場合、不動産収入合計額が500万円未満という制約があるので、戸数は6～8戸位に限られます。規定上は10戸未満9戸以下です。駐車料金を別途徴収する場合には、さらに戸数の減少を考慮する必要があります。

４－２．戸建４棟４戸の賃貸経営

公務員が賃貸戸建経営をする場合、不動産収入合計額が500万円未満という制約があるので、戸数は3～４戸位に限られます。規定上は、5棟未満4棟以下です。

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